Чиновник МВД Савич подробно исследовал уникальное явление - село Павлово на Оке превратилось в город, в котором жило 13 тысяч человек, занимавшихся изготовлением ножниц и замков, но при этом сохранило демократическое сельское управление. Таким образом, вместо обычной для старой России муниципальной власти в руках имущего класса, в Павлово голос имел каждый домохозяин. Результаты павловской демократии вышли неоднозначные.